In che modo i trasporti influenzano lo sviluppo regionale in Svizzera

Il cambiamento strutturale traccia la direzione principale per lo sviluppo dell'economia, e solo in subordine la raggiungibilità diventa un fattore di localizzazione rilevante. Per lo sviluppo demografico sono determinanti, in fasi diverse, la suburbanizzazione, la riurbanizzazione e la crescita in periferia delle grandi aree economiche. Il collegamento ai mezzi di trasporto diventa un criterio importante solo al momento della scelta concreta della propria residenza, in campagna o in città. Per la pianificazione delle esigenze future in termini di infrastruttura dei trasporti è dunque importante prendere in considerazione tutte queste interazioni, anche perché la pianificazione del traffico e del territorio hanno effetti reciproci. Proprio per questo, armonizzare questi due elementi costituisce un vantaggio per tutti gli interessati. Sono questi in sintesi i risultati dell'ultimo studio del servizio Economic Research del Credit Suisse.

L'infrastruttura dei trasporti è basilare per aree economiche e zone abitative che siano efficienti e funzionali. Un buon allacciamento alle vie di comunicazione dovrebbe dunque risultare in uno sviluppo regionale favorevole. Ma è veramente così? Il nuovo studio del Credit Suisse esamina questo aspetto per la Svizzera nel suo complesso. Per il Canton Argovia la situazione del traffico e il rapporto fra circolazione e sviluppo regionale sono stati analizzati in maniera molto approfondita, dato che la sua posizione geografica rende le vie di comunicazione particolarmente importanti per quest'area. In questo quadro, sono stati anche creati modelli per rappresentare diversi scenari di trasporto con i relativi costi in termini di tempo per i pendolari e le ricadute sulla qualità della localizzazione. Un buon collegamento alle vie di comunicazione non è garanzia di crescita dell'occupazione

Lo studio del Credit Suisse analizza l'influenza dell'infrastruttura dei trasporti all'interno di macroregioni specificatamente create. Ne emerge da una parte che nell'ambito delle grandi aree che vantano collegamenti migliori la forza economica aumenta, così come l'attrattiva per determinati settori. A livello svizzero ciò vale in particolare nel campo dei servizi alle imprese e nel Canton Argovia per l'industria di punta nonché per quella dei trasporti. Dall'altra parte, per la Svizzera nel suo insieme una migliore raggiungibilità non è obbligatoriamente sinonimo di un'evoluzione economica più dinamica. La crescita è significativa nel centro città e moderata in periferia, mentre nel mezzo si osserva una fascia di depressione dello sviluppo occupazionale, che coincide con il primo anello intorno al centro. Il cambiamento strutturale dell'economia ha portato in questo caso a una stagnazione dell'occupazione, prevalendo sullo sviluppo regionale rispetto agli effetti delle vie di comunicazione. Sviluppo demografico fra suburbanizzazione e riurbanizzazione

La correlazione fra sviluppo demografico e allacciamento alla rete dei trasporti non è costante. Fra il 1990 e il 2000 l'andamento demografico ha espresso una tendenza alla suburbanizzazione, ovvero migliori collegamenti corrispondevano a minore crescita della popolazione. Nella scelta del luogo di residenza, prezzi e affitti elevati nei centri abitati, uniti al desiderio di una vita nel verde e di una casa di proprietà, hanno prevalso sulla comodità dei trasporti. Ciò si rispecchia anche nella distribuzione dei redditi, che sono più elevati fuori dalla città. Dopo il 2000, si registra un'inversione di tendenza per la dinamica demografica, che inizia a crescere parallelamente al migliore collegamento con le vie di comunicazione. Una delle cause di questa evoluzione sono i recenti movimenti migratori, dato che gli immigrati sono maggiormente attratti dai centri cittadini. Tuttavia, sembra che in Svizzera l'edilizia subisca meno il rinnovato fascino della città, tanto che si continua a costruire per lo più in periferia.

La separazione tra attività economica, dislocata prevalentemente in città, e abitazioni residenziali, generalmente ubicate nei dintorni, comporta necessariamente un movimento pendolare. Poiché in Argovia questo gap fra casa e lavoro è particolarmente accentuato, la circolazione pendolare è superiore alla media e si traduce molto spesso nel ricorso alle auto private, il cui utilizzo è in tendenziale crescita - come del resto in tutta la Svizzera. In futuro, l'aumento dei transiti unito a una continua crescita della popolazione potrebbe incrementare la densità del traffico di questo cantone, per il quale sono stati analizzati i possibili effetti di questa evoluzione sotto il profilo della qualità della localizzazione e dei costi sostenuti dai pendolari in termini di tempi di percorrenza. Come e in quali ambiti il miglioramento infrastrutturale influisce sullo sviluppo regionale?

Secondo gli economisti del Credit Suisse, un buon collegamento alla rete dei trasporti crea un maggiore dinamismo economico, soprattutto là dove la raggiungibilità è già elevata. Lo sviluppo economico della Svizzera è concentrato intorno alle aree di crescita dell'Altipiano e del Lemano. In questo quadro anche un potenziamento delle vie di comunicazione favorisce lo sviluppo. Inoltre, l'effetto dei miglioramenti infrastrutturali sulla distribuzione degli insediamenti si riflette nei risultati delle nostre analisi, seppur con intensità diversa nei diversi periodi di tempo. Prima del 2000 la popolazione cresceva infatti con ritmo superiore alla media praticamente ovunque venissero potenziati i trasporti pubblici, mentre nel nuovo millennio tale incremento si verifica soprattutto nei centri abitati e nei loro dintorni. L'effetto sull'infrastruttura dei trasporti si declina in base alle circostanze

Lo studio del Credit Suisse mostra che lo sviluppo regionale non può essere ricondotto alla semplice formula "maggiore raggiungibilità = crescita più forte". Sulla rilevanza della rete dei trasporti e della raggiungibilità prevalgono processi più generalizzati quali cambiamenti strutturali e suburbanizzazione. Dopo una fase di stagnazione, negli ultimi anni le città hanno nuovamente acquisito importanza a scapito della zona confinante, prima meta della suburbanizzazione, che ha leggermente perso attrattiva sia come luogo di residenza sia come piazza economica. Il cambiamento strutturale ha determinato così una rinascita dei centri, mentre sembrerebbe soprattutto l'agglomerato immediatamente circostante, ai margini del quale continuano a crescere le macroaree economiche, a essere oggi meno ambito. È all'interno di questi meccanismi di sviluppo che l'allacciamento alle vie di comunicazione o il suo potenziamento assumono un valore in qualità di fattori di localizzazione. Per risolvere le questioni legate al traffico non basta pianificare i trasporti

Il fatto che molti svizzeri risiedano in luoghi diversi da quelli in cui lavorano è la causa di gran parte dei flussi di traffico. Ma dato che questa problematica ha natura strutturale per risolverla è necessario intervenire a livello di sistema: una soluzione consiste nell'armonizzare fra loro la pianificazione degli insediamenti e quella dei trasporti, in particolare promuovendo una stretta collaborazione fra i soggetti interessati, ovvero comuni, regioni e cantoni. In ultima analisi un'infrastruttura dei trasporti funzionale a livello tanto nazionale quanto regionale è a favore di tutti, il che potrebbe far emergere l'interesse comune per un obiettivo superiore: un'organizzazione degli spazi il più efficiente possibile. Una delle chiavi della pianificazione futura sta nei meccanismi di incentivo: Valorizzare un mezzo di trasporto, ad esempio, può significare svantaggiarne un altro oppure stimolare gli insediamenti in luoghi ben serviti dalle vie di comunicazione. Le misure adottate nel quadro della politica di pianificazione devono pertanto tener conto delle rispettive ricadute in termini di strutture di incentivo e degli sviluppi che ciò può comportare.

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